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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干意見

基礎(chǔ)研究以深刻認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律,，獲取新知識(shí),、新原理,、新方法和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才等為基本使命，是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力,、科技進(jìn)步的先導(dǎo),、人才培養(yǎng)的搖籃?；A(chǔ)研究作為創(chuàng)新之源,，在提高原始創(chuàng)新能力中發(fā)揮了核心關(guān)鍵作用。

當(dāng)今世界正醞釀著新的科技革命,，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)已前移到基礎(chǔ)研究,。改革開放以來，我國(guó)基礎(chǔ)研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，整體實(shí)力顯著增強(qiáng),，研究水平大幅提升，已進(jìn)入量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高的重要躍升期。然而,，現(xiàn)代科學(xué)在我國(guó)的歷史還很短,，研究積累還不夠，引領(lǐng)和支撐加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力亟待加強(qiáng),。

未來十年,，我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨新的機(jī)遇，將步入新的歷史時(shí)期,。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技,、人才和教育規(guī)劃綱要的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，提高自主創(chuàng)新能力,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，特提出如下意見,。

一,、遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，提高原始創(chuàng)新能力

1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,；要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)前瞻性部署,，推動(dòng)科學(xué)研究,、人才培養(yǎng)與基地建設(shè)全面發(fā)展；要堅(jiān)持以人為本,，大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和文化,，使我國(guó)原始創(chuàng)新能力大幅提升，基礎(chǔ)研究整體水平在2020年進(jìn)入世界前列,。

2. 基礎(chǔ)研究的發(fā)展,，有來自科學(xué)系統(tǒng)自身不斷擴(kuò)展和深化的內(nèi)部需求動(dòng)力，也有來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的動(dòng)力,。要堅(jiān)持雙力驅(qū)動(dòng),，推動(dòng)服務(wù)國(guó)家目標(biāo)和開展自由探索的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科學(xué)家探索未知,、追求真理,、攻堅(jiān)克難、勇攀科學(xué)高峰,，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷地輸送優(yōu)秀人才和創(chuàng)新成果,。

3. 加大中央和地方對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政支持基礎(chǔ)研究的主體作用,；鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究,，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,；引導(dǎo)社會(huì)力量支持基礎(chǔ)研究，完善多元投入機(jī)制,。確?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)，提高基礎(chǔ)研究投入占全國(guó)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比例,，形成全社會(huì)支持基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展的新局面,。

二、創(chuàng)新組織管理模式,，建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新體系

4. 深化體制機(jī)制改革,，推進(jìn)科學(xué)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立高校和科研機(jī)構(gòu)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效合作機(jī)制,。充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃的導(dǎo)向作用,，繼續(xù)組織實(shí)施“創(chuàng)新2020”和“985工程”、“211工程”,，發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和特色重點(diǎn)學(xué)科,，加快建設(shè)世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究機(jī)構(gòu),。

5. 推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革,，優(yōu)化管理程序，加強(qiáng)管理信息化建設(shè),，增加透明度,，推進(jìn)專家?guī)臁㈨?xiàng)目庫等資源共享,，提高管理效率和水平,。探索新的基礎(chǔ)研究組織方式，完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)相結(jié)合的機(jī)制,。對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證的重大項(xiàng)目,、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)基地，要給予持續(xù)穩(wěn)定支持,，讓科學(xué)家將主要時(shí)間和精力用于科學(xué)研究,，潛心鉆研。

6. 結(jié)合國(guó)家目標(biāo),、行業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展需求,，開展有特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究，提升行業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力,、公共服務(wù)水平和區(qū)域創(chuàng)新能力,。創(chuàng)新基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，讓基礎(chǔ)研究更好地回饋社會(huì),。

三,、統(tǒng)籌科技計(jì)劃部署，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局

7. 加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì),，基礎(chǔ)研究主體計(jì)劃要依據(jù)定位,，分工協(xié)作，并與其它科技計(jì)劃加強(qiáng)銜接,，建立對(duì)不同類型和階段研究工作的協(xié)同支持機(jī)制,，有效配置科技資源和經(jīng)費(fèi)支持基礎(chǔ)研究。

8. 國(guó)家自然科學(xué)基金要更加側(cè)重基礎(chǔ),、更加側(cè)重前沿,、更加側(cè)重人才。堅(jiān)持鼓勵(lì)自由探索,，發(fā)揮創(chuàng)新源頭引導(dǎo)作用,；加強(qiáng)學(xué)科全面布局，促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,；大力促進(jìn)學(xué)科交叉與融合,，推動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展；前瞻部署重要科學(xué)前沿問題研究,，加強(qiáng)青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),，推動(dòng)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

9. 國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）要更加聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,、更加強(qiáng)化科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向,、更加注重優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)。集中優(yōu)勢(shì)力量,，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題，提升重要領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,。

10. 國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃和專項(xiàng)要針對(duì)若干戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域進(jìn)行部署,，搶占未來科學(xué)制高點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)納米,、量子,、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖,、干細(xì)胞,、全球變化和聚變能等領(lǐng)域的支持，努力沖擊世界難題,，力爭(zhēng)取得系列突破,。

11. 加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作。組織開展重要科技資源、重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的科學(xué)考察調(diào)查,，支持重要科學(xué)文獻(xiàn),、志書、典籍的編研,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和科學(xué)規(guī)范研制,，繼續(xù)實(shí)施精品科技期刊工程，提升科學(xué)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)水平,。

12. 推動(dòng)基礎(chǔ)研究多層次,、全方位和高水平的國(guó)際合作。支持我國(guó)科學(xué)家更多地參與國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃和國(guó)際學(xué)術(shù)組織,，并牽頭開展國(guó)際合作研究,；加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，推進(jìn)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心建設(shè),，吸引國(guó)外優(yōu)秀學(xué)者來華從事科研與交流,，提高科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平。

四,、加快創(chuàng)新人才培養(yǎng),，強(qiáng)化創(chuàng)新基地建設(shè)

13. 遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出,、不斷涌現(xiàn)的機(jī)制和環(huán)境,。組織實(shí)施“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，培養(yǎng)和造就世界一流水平科學(xué)家,、中青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),；繼續(xù)推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”,、“百人計(jì)劃”和“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才計(jì)劃,，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué),、科研院所和企業(yè)之間的人才流動(dòng),。

14. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究后備隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善博士后工作機(jī)制,，注重研究生和本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),，積極支持青年拔尖人才；制定符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作特點(diǎn)的人員激勵(lì)機(jī)制,，穩(wěn)定一批高水平技術(shù)人員,，形成高素質(zhì)的專業(yè)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐隊(duì)伍。

15. 鞏固和發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,。繼續(xù)在高校和科研院所推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，打造基礎(chǔ)研究骨干基地,；圍繞重大科學(xué)工程和重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，建設(shè)若干國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,；加強(qiáng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；積極推進(jìn)港澳地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳科技交流與合作,；促進(jìn)軍民共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)軍民融合和科研資源共享,；支持部門和地方加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。

16. 加大力度建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科學(xué)工程，形成合理的建設(shè),、運(yùn)行和科研投入機(jī)制,，帶動(dòng)高水平前沿科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)研究；優(yōu)化,、整合,、完善野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)），鼓勵(lì)一站多能,，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)觀測(cè)和實(shí)驗(yàn),，擴(kuò)大開放共享，充分發(fā)揮觀測(cè),、研究和示范作用,。

五、完善科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,，塑造良好科研文化

17. 完善基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)體系,，改進(jìn)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體在評(píng)價(jià)中的作用,。避免單純以論文數(shù)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和個(gè)人學(xué)術(shù)水平,；力戒學(xué)術(shù)浮躁，反對(duì)浮夸作風(fēng),；加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),，對(duì)偽造、篡改和剽竊等科研不端行為實(shí)行零容忍,。把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為科技計(jì)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估等工作的重要內(nèi)容。

18. 積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研文化,，鼓勵(lì)探索,，寬容失敗，提倡學(xué)術(shù)平等和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴,，活躍學(xué)術(shù)思想,，形成寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境,。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的科普工作和成果宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)精神,，提高全民科學(xué)素養(yǎng),，促進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)的理解和支持。